“5月29日我刚参加了一个南京东路街道基层立法联系点开展的关于青年发展型城市建设的宣传普法活动,没想到才过了一个周末,又邀请我参加家政服务条例的意见建议征询活动。”上海艺恩家庭服务有限公司总经理张超是前来参会的企业代表之一。他发现,和他一起参会的,有同行,更多是各行各业的生面孔。“我是做收纳行业的,坐我旁边的是月嫂,会上还有学者、居民、执法人员、人大代表……氛围既宽松也严肃。”张超说,收纳在家政行业里算比较新的业态,虽然发展很快,但面临着缺乏行业标准、家政人员流动大难管理、维权没有依据等问题。这些,他统统在会上直言。
“市人大形成立法草案,其实时间非常有限,在向社会公开征询的过程中,‘翻译’很重要。”上海社科院法学研究所研究员、博士生导师彭辉教授,是南京东路街道基层立法联系点专家顾问,他告诉澎湃新闻记者,他们团队做的,是立法“翻译官”的工作:首先,将专业性很强的“法言法语”翻译成不同层次老百姓能听懂的“群言群语”。老百姓发表意见,肯定是就某一个或几个点展开,征询结束,他们再把这种“群言群语”提炼转化为“法言法语”。
“立法从来不是单一维度,一定是多重利益的博弈和平衡。法律就是列出一个最大公约数,让不同群体利益受到相应的保障,进一步促进产业的发展。”彭辉说,也正因为此,全过程人民民主在立法过程中就尤为重要。不仅仅是老百姓“一个都不能少”,彭辉记得,有老外参加基层立法点的征询会后告诉他,自己来中国20年了,他“是老外但不是外人”。“基层立法联系点,我觉得是中国式民主一个重要的体现和载体。”彭辉说道。
南京东路街道透露,2024年9月,南京东路街道办事处被上海市人大常委会确立为基层立法联系点,与市政府设在辖区内的顺天村居民区基层立法联系点共同构建起“党建引领、双轨并行、上下联动、多元共治”的特色立法参与模式。2025年,南京东路街道基层立法联系点围绕《上海市民营经济促进条例》等13部地方性法规征集民意,累计报送意见建议781条,86条建议被正式采纳。
最终,接待点收集到2000多条居民意见建议。“电梯天天关人,先解决这个,再谈贯通。”“停车难怎么解决?”中远两湾城第三居民区党总支书记恽梅称,意见收集多了,他们发现,必须正视这些“身边事”,“贯通”才能赢得民心。此后,街道和居民区党组织牵头,先后召开了13场专题磋商会,将2000多条意见梳理成13个主题的“项目清单”。
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陕西省政府办公厅表示,陕西省对照联合国教科文组织《保护非物质文化遗产公约》标准,严格全流程推进申遗筹备工作。主动向贵部汇报争取,将陕北民歌优先纳入国家申报重点培育清单。同时,联合中国艺术研究院、中央音乐学院等8家权威机构组建专家团队,开展系统性研究与阐释,已完成申遗文本框架编制、保护规划制定、佐证材料收集等核心工作,整理归档申报资料60余卷;组织专业团队完成全域资源普查,系统挖掘整理经典与濒危曲目2.3万余首,建成省级统一规范的陕北民歌数字资源库,完成资深传承人口述史采集126人次、数字化高清记录时长360余小时,实现了珍贵艺术资源永久保存。
关于“加大资金投入,保障申报及后续工作”方面,陕西省政府办公厅表示,陕西省持续加大省级非遗专项资金倾斜力度,近三年累计投入陕北民歌保护传承与申遗筹备资金1860万元,为项目系统性保护提供稳定经费支撑。同时,建立申遗工作专班,实行清单化管理、项目化推进,定期调度督导、补齐短板弱项,全面完成价值论证、传承谱系梳理、保护成效评估等前期工作,为申报人类非物质文化遗产筑牢坚实基础。
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