2020年12月17日,中国政法实务大讲堂在西南政法大学开讲,中央政法委副秘书长景汉朝结合多年来参与司法改革实践和顶层设计的亲身经历,向在校师生系统介绍了政法系统贯彻落实习近平法治思想、推进司法体制改革的丰硕成果,详细讲解了司法改革为什么改、改了什么、怎么改等重大问题。这是中国政法实务大讲堂自2019年创办以来,首次在京外高校举办。讲座由西南政法大学校长付子堂主持。
景汉朝首先指出,党的十九届五中全会提出了到2035年基本建成法治国家、法治政府、法治社会的远景目标。中央全面依法治国工作会议明确了习近平法治思想,这是顺应实现中华民族伟大复兴时代要求应运而生的重大理论创新成果,是马克思主义法治理论中国化最新成果,是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分,是全面依法治国的根本遵循和行动指南,也为进一步深化司法体制改革指明了方向。
司法改革有什么规律可循,又要达到什么目标?景汉朝指出,从改革内容看,我国的司法改革经历了“由小到大”“由简单到复杂”的历程,从计划经济时代交易少、纠纷少、案件少,到社会主义市场经济条件下各类纠纷案件不断增多,司法体制改革也呈现出“强调当事人举证责任——庭审方式改革——审判方式改革——诉讼制度改革——司法体制改革——政治体制改革”的发展脉络,这一轨迹与逻辑,是对司法改革规律性认识的生动阐释,完全体现了问题导向,符合马克思主义经济基础决定上层建筑的基本原理。司法改革要实现的目标,就是建设公正高效权威的社会主义司法制度。必须处理好公正与效率的对立统一关系,提高司法公信力,树立司法权威,在全社会形成尊重司法的风气。
司法体制改革的重点是什么?景汉朝指出,党的十八大以来,将司法责任制改革作为“牛鼻子”,以此为主线推进司法体制改革。实行司法责任制,首先是把办案能力过硬的人员选拔到法官、检察官岗位上,把司法工作人员分为法官检察官、司法辅助人员、政工党务等司法行政人员三类,对法官、检察官实行员额制,推动法官检察官革命化正规化专业化职业化建设。其次是按照权、责、利一致的原则,赋予法官检察官办案权力,并对自己办的案件负责,既明确法官、检察官的办案职权,又明确责任,实行办案质量终身负责制和错案责任追究制,以提高司法质量、效率和公信力。再次是完善司法人员职业保障制度,实行符合司法职业特点并与单独职务序列配套的保障和激励机制,确保权、责、利相统一。第四是因地制宜推进省以下地方法院检察院人财物统一管理,防止地方保护主义的干扰,保障法院检察院依法独立公正行使司法权。
景汉朝强调,向法官检察官放权,不能“一放了之”,司法责任制改革的一个重要方面,就是不断完善制约监督机制。建立防止权力干预司法的制度,有力震慑了领导干部“打招呼”、“批条子”,以及当事人“找门路”“拉关系”。当庭宣判挤压了关系案、人情案的存在空间。以庭审公开、裁判文书公开、执行信息公开等平台为代表的一系列司法公开和信息化改革,生动诠释了“阳光是最好的防腐剂”的道理。中国的全球营商便利度在全球190个经济体中大幅提升,世界银行发布《2020年营商环境报告》,评价民商事司法制度与法院工作质效的法院竞争力排名第5、其中“司法程序质量”排名第1,美国权威民调机构公布的2019年全球法律和秩序指数排名,我国排第3。这些成绩不时引起在场同学们的热议。
经过多年的推进,我们走出了一条中国特色社会主义司法体制改革之路,有哪些原则必须坚持?又有哪些启示?景汉朝指出,我国司法改革的历程充分说明,深化司法体制改革,必须以习近平法治思想为指导,必须坚持党的领导,无论是司法体制改革的定舵把向、宏观设计,还是微观突破、落实落地,没有党的坚强领导,不可能实现。“一把钥匙开一把锁”,解决中国的问题只能立足于中国国情,从中国实际出发。“在我们这个经济、政治、文化发展不平衡的单一制大国,盗窃罪的入罪标准,是适用同一标准还是区别对待更加公正?”“熟人社会、模糊文化、厌讼传统等,对司法和司法体制改革又有着什么影响?”景汉朝一连串的透彻分析,让师生们连连称赞。
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2025年9月,王某被警方刑拘,案件经延长审查起诉、退回补充侦查等程序后,2026年4月,王某被移送审查起诉,目前尚未开庭审理。王某被指控在2021年至2024年间,编造有能力通过请托相关部门等关系协调案件处理,帮助当事人从轻处罚或免于处罚等事由,骗取被害人信任,通过在其经营的书院与被害人签订律师委托代理合同收取律师费进行掩护,以协调运作费的名义诈骗他人钱款,共计作案六起,涉案金额596万元。
熟悉该案的人士告诉澎湃新闻,王某主要被指控在2021年10月至2024年12月期间,编造其有能力通过请托相关部门等关系协调案件处理,帮助当事人从轻处罚或免于处罚等事由,骗取被害人信任,通过在其经营的“某某书院”与被害人签订律师委托代理合同收取律师费进行掩护,以协调运作费的名义诈骗他人钱款,共计作案六起,涉案金额596万元。
在王某所涉的一起案件中,被害人张某某经营公司资金链断裂暴雷后,涉嫌集资诈骗犯罪,但尚未受到公安机关立案调查,其为通过领导关系协调案件处理使自己不被羁押,经人介绍与王某结识。王某在“某某书院”与张某某商谈时,谎称有能力通过相关部门领导协调关系,使张某某不被羁押。张某某于2024年6月9日、10日向王某指定账户转账共计150万元,用于支付协调关系的运作费。同年6月11日,张某某自首前联系王某,王某谎称已经协调好领导关系,自首后即可办理取保候审不被羁押,张某某遂于当日前往临沂市公安局兰山分局经侦大队投案自首,自首后即被刑事拘留。接受张某某请托后,王某为张某某介绍山东某律师事务所孔某某律师作为辩护人代理案件,并支付孔某某30万元代理费,王某诈骗数额120万元。
澎湃新闻获悉,本案案发始于朱某报案。此前朱某的亲属因涉嫌职务犯罪被留置,朱某于2024年5月委托王某律所提供刑事法律服务。双方签订的合同中约定,甲方理解律师职业的特殊性,不要求律师从事违法违规、妨害国家司法活动的行为;律师不能保证对某一行为、事实、法律关系等判断、观点一定会为办案单位采纳或支持,律师对某一行为、事实、法律关系等的分析判断并不代表或视为律师或者律师事务所的保证或示诺。
对此,王某妻子认为,在当事人不满意或案件进行不下去时,王某主动提出退费,说明主观上没有“非法占有目的”。虽然是转委托或其他律师办理,并非拿钱后消失或完全不办事,即便转委托不符合律师法关于需经委托人同意等规定,属于违规执业,但绝非诈骗。王某妻子说,此次被指控的六起诈骗案件中,仅一起由客户主动报案。另外几起对应的合同签订、款项收取行为,距今最长已达五年,最短也有两至三年,客户未主动报警,亦未要求退款。
王某的辩护人在接受澎湃新闻采访时称,涉案六起诈骗相关案件,均发生在王某执业期间。案涉款项均为当事人依据《委托代理合同》《刑事案件委托合同》支付的律师服务费。王某全程以执业律师身份接受委托,这与虚构身份骗取钱财的典型诈骗行为存在本质差异。当事人联系王某时,已清楚知晓其律师身份,在明确服务内容、费用及双方权利义务后,自愿签订委托合同;王某亦按照合同约定提供了相应法律服务。当事人所谓的“钱是打点关系的钱”,无相应事实依据予以支持。
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